Скасування заборони на експорт нафти є заходом, який може покласти початок нової ери в енергетичній політиці Сполучених Штатів, які будучи провідним імпортером на світовому енергетичному ринку можуть стати одним з головних світових експортерів бензину та біопалива. В цьому контексті, думки в Конгресі з республіканською більшістю та в Адміністрації Президента, підконтрольній демократам, глибоко різняться.

29 липня спікер Палати представників Джон Бейнер, закликав конгресменів скасувати обмеження на експорт енергоносіїв, що діяли понад сорок років, задля того, щоб США мали можливість скористатися перевагами енергетичного «золотого дна», відкритого завдяки видобутку сланцевого газу та нафти.

Як зазначив спікер Бейнер, скасування заборони на експорт енергоресурсів, а відповідний законопроект вже був поданий до розгляду в Палату представників в лютому цього року, допоможе створити близько 1 млн. робочих місць. Це в свою чергу вплине на зниження цін на бензин та буде мотивувати країни Європейського Союзу зменшити залежність від постачання енергоносіїв з Росії.

Якщо законопроект буде затверджений, зняття заборони на енергетичний експорт покладе край ері торгівельних обмежень, запровадженій Адміністрацією Президента Річарда Ніксона у відповідь на Арабське нафтове ембарго на початку 70-х.

Усвідомлюючи початок так званої  «сланцевої революції» та високий рівень видобутку нафти на Алясці, американські видобувні компанії та трейдери звертаються як в Конгрес, так і в Адміністрацію Президента з проханням відкрити можливості для експорту.

Зокрема, зусиллями енергетичного лобі з’явилась можливість розпочати експорт скрапленого газу та нафти в союзні країни-імпортери, високо залежні від енергопостачання з арабських країн та Росії, такі як Південна Корея, Японія та Європейський Союз.

Разом з важливістю з точки зору енергетики, пропозиція спікера Бейнера, республіканця від штату Огайо, поновила дебати з енергетики в Палаті представників, де 97 республіканців та 13 демократів висловилися на підтримку законопроекту.

В Сенаті, законопроект підтримали 14 сенаторів від Республіканської партії на чолі з Лайзою Мурковськи від Аляски, голови Комітету з питань енергетики, і лише 2 демократи. Однак, дехто з демократів на чолі з топовою представницею Демократичної партії в енергетичному комітеті, Марією Кантвел від Вашингтону, виступають проти прийняття законопроекту через екологічні переконання, адже, на їх думку, скасування заборони експорту енергоресурсів збільшить обсяги сирої нафти, транспортування якої буле здійснюватися залізницею в межах країни.

Разом з демократами Конгресу, в Адміністрації Президента, здається, не підтримують будь-які скасування обмежень по цьому питанню. Барак Обама, будучи демократом, нещодавно представив план зменшення парникових викидів – захід, що, де факто, йде в розріз із законопроектом представленим спікером Бейнером, республіканцями Конгресу та демократами-центристами.

Азіатсько-Тихоокеанський регіон проти Європи в світлі пріоритетів американської енергетичної політики

Тим не менше, розбіжності між про-законопроектним фронтом в Конгресі та Адміністрацією Президента також обумовлені питанням спрямування енергетичного експорту.

З одного боку, республіканці та демократи-центристи підтримують негайне відкриття експорту енергоресурсів в ЄС, що надмірно залежить від постачань газу та нафти з Росії. Дана позиція прив’язана до проекту колишнього сенатора від штату Індіана Річарда Лугара, який будучи республіканцем відстоював необхідність створення «енерго-НАТО» задля забезпечення енергетичної незалежності країн Трансатлантичного Співтовариства.

З іншого боку, уклавши перший попередній договір на експорт СПГ, в Адміністрації Обами виділили в окрему привілейовану касту деякі союзні країни з АТР, такі як Південна Корея, Індія, Японія, Тайвань та Сінгапур. За винятком Великобританії, жодних переговорів не було проведено з країнами ЄС.

Зняття заборони на експорт енергоресурсів також підтримується кандидатами як від Республіканської, так і від Демократичної партії на праймеріз. Від республіканців, пропозицію Бейнера підтримали колишній губернатор Флориди Джеб Буш, губернатор штату Вісконсин Скот Уолкер, сенатор Флориди Марко Рубіо.

З іншого боку, колишня голова Державно департаменту Хіларі Клінтон, передове обличчя Демократичної партії, не займає чіткої позиції з цього питання, ймовірно через необхідність дотримуватися балансу між ідеологією підтримки зняття заборони на експорт із позицією Президента та ліберальних демократів.

Дебатам по темі трубопроводу Keystone XL знов було надано імпульсу

Запропоноване скасування заборони на експорту енергоресурсів дало поштовх для повторного відкриття дебатів щодо доцільності реалізації трубопроводу Keystone XL, проекту корпораціїTransCanada, націленого на постачання сирої нафти з пісковиків канадської Альберти до Техасу через штати Монтана, Північна Дакота, Південна Дакота, Небраска, Іллінойс, Міссурі та Луїзіана.

Республіканці та демократи-центристи в Конгресі підтримують реалізацію трубопроводу, аргументуючи це необхідністю створення нових робочих місць. Реалізація трубопроводу також буде сприяти зменшенню імпорту нафти з арабських країн та Венесуели, і посилить політичне й енергетичне партнерство із Канадою.

З іншої точки зору, ліберальні демократи виступають проти трубопроводу, адже збільшення імпорту нафти може відобразитися на піднятті цін на паливо на внутрішньому ринку США.

В лютому цього року, Президент Обама наклав вето на резолюцію Конгресу на підтримку реалізації трубопроводу. Проте, республіканська більшість Конгресу висловилась за створення нового законопроекту, щоб обійти президентське вето з цього питання.

Маттео Каццулані,

Аналітик з енергетичних питань трансатлантичного регіону, Центральної і Східної Європи.